三明市餐廚垃圾管理辦法

第一條為了加強餐廚垃圾管理，維護城市環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》《三明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內的城市建成區(qū)以及縣（市、區(qū)）人民政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域內餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運、處置等活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務、集體供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂。

前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第四條本市餐廚垃圾管理實行政府主導、區(qū)域負責、源頭減量、統(tǒng)一收運、集中處置的原則，推行收運和處置一體化運營模式。

第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對餐廚垃圾管理工作的領導，統(tǒng)籌推進餐廚垃圾收運、處置設施和運行體系建設；加大對餐廚垃圾管理資金的投入，保障餐廚垃圾管理經(jīng)費，并納入同級政府財政預算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責做好轄區(qū)內餐廚垃圾管理的相關工作。

第六條市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本市餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。

縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門具體負責本轄區(qū)內餐廚垃圾的日常監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財政、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、市場監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責，做好餐廚垃圾管理的相關工作。

第七條餐廚垃圾的收運、處置應當符合國家有關行業(yè)標準和技術規(guī)范。

鼓勵通過凈菜上市、改進食品加工工藝、節(jié)約用餐等方式，推進餐廚垃圾減量化。

支持餐廚垃圾處理技術、設備的研發(fā)和應用，促進餐廚垃圾的無害化處理和資源化利用。

第八條市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立全市統(tǒng)一的餐廚垃圾管理信息平臺，設置電子臺賬功能，對餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置相關信息進行在線監(jiān)控，實現(xiàn)餐廚垃圾管理信息化、精細化。

餐廚垃圾產(chǎn)生者、收運單位和處置單位，應當通過信息平臺建立電子臺帳，如實記錄產(chǎn)生、收運、處置餐廚垃圾的種類、來源、數(shù)量、去向等信息，并通過信息平臺上報環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

第九條餐廚垃圾產(chǎn)生者應當遵守下列規(guī)定：

（一）使用專用密閉收集容器存放餐廚垃圾，并保持容器完好和周邊環(huán)境干凈整潔；

（二）產(chǎn)生廢棄食用油脂的，設置符合規(guī)定的油水分離裝置或者油水隔離池等污染防治設施，并單獨設置收集容器，不得與其他餐廚垃圾混合存放；

（三）不得將一次性餐具、餐巾紙、酒水飲料容器、塑料臺布等其他垃圾混入餐廚垃圾；

（四）按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

餐廚垃圾產(chǎn)生者應當在其經(jīng)營場所的顯著位置進行節(jié)約用餐宣傳，提醒用餐人員適量點餐，引導文明用餐，促進餐廚垃圾源頭減量。

第十條從事餐廚垃圾收運、處置的單位應當符合法定的條件。餐廚垃圾實行經(jīng)營性收運、處置的，市、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當通過招投標等公平競爭方式確定餐廚垃圾收運、處置單位，與中標單位簽訂餐廚垃圾收運、處置服務協(xié)議，明確約定經(jīng)營區(qū)域、范圍、期限和服務標準等內容，并依法核發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性收運、處置服務許可證。

第十一條餐廚垃圾產(chǎn)生者應當與餐廚垃圾收運單位簽訂餐廚垃圾收運協(xié)議，明確收集時間、地點、種類、數(shù)量、頻次等內容。

市、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當制定餐廚垃圾收運協(xié)議的示范文本。

第十二條餐廚垃圾收運單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）與餐廚垃圾產(chǎn)生者簽訂餐廚垃圾收運協(xié)議，并定期向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案；

（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和收運協(xié)議約定，及時收運餐廚垃圾；

（三）將廢棄食用油脂與其他餐廚垃圾分類收集、運輸；

（四）使用符合規(guī)定的專用收運車輛，噴涂統(tǒng)一的標識標志，并保持車輛整潔；

（五）密閉化收運餐廚垃圾，不得遺撒、滴漏；

（六）將餐廚垃圾運送至指定的轉運或處置場所，不得隨意傾倒、丟棄；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十三條餐廚垃圾處置單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）與餐廚垃圾收運單位簽訂餐廚垃圾處置協(xié)議，報環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案，并按照協(xié)議約定接收餐廚垃圾；

（二）按照要求配備餐廚垃圾處置設施、設備，并保證其正常運行；

（三）嚴格按照相關技術規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標準處置餐廚垃圾，及時處理處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等；

（四）按照要求進行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚垃圾處置設施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十四條禁止任何單位和個人在餐廚垃圾產(chǎn)生、收運和處置中實施下列行為：

（一）將餐廚垃圾直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他類型生活垃圾；

（二）隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒餐廚垃圾；

（三）未經(jīng)批準擅自從事餐廚垃圾收運、處置活動；

（四）將餐廚垃圾交由個人或者未經(jīng)批準擅自從事餐廚垃圾收運、處置的單位收運、處置；

（五）直接銷售餐廚垃圾或者將餐廚垃圾作為原料生產(chǎn)、加工食品；

（六）違反規(guī)定使用餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十五條市、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同有關部門制定餐廚垃圾收運和處置應急預案，建立應急處理機制，餐廚垃圾收運、處置單位應當服從環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的調度，保證在緊急或特殊情況下餐廚垃圾的正常收運和處置。

餐廚垃圾收運、處置單位應當具備突發(fā)事件處理能力，制定餐廚垃圾突發(fā)事件應急方案，并報環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

餐廚垃圾收運、處置單位因設施設備檢修、更換等特殊事由需要暫停收運、處置的，應當提前三十日報告環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，并提交收運、處置臨時處理方案；因突發(fā)事件暫停收運、處置的，應當及時報告并采取應急處理措施。

第十六條環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)餐廚垃圾收運、處置服務協(xié)議的約定和收運、處置單位實際的收運、處置量，向餐廚垃圾收運、處置單位支付餐廚垃圾收運、處置服務費用。收運和處置服務費用列入財政預算。

第十七條環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立健全餐廚垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法協(xié)作工作機制，加強對餐廚垃圾產(chǎn)生、收運和處置等情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)工作需要牽頭組織城市管理行政執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，依法、及時、全面查處餐廚垃圾違法行為。

第十八條任何單位和個人有權對違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為進行投訴舉報。

環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其他相關行政主管部門應當建立健全餐廚垃圾管理的投訴舉報制度，公布投訴舉報渠道，對接到的投訴舉報依法及時調查處理。

第十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十二條第五項、第六項規(guī)定，餐廚垃圾收運單位在運輸過程中隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏的，責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（二）違反本辦法第十三條第三項規(guī)定，餐廚垃圾處置單位未按照相關技術規(guī)范、操作規(guī)程處置餐廚垃圾或者處理廢水、廢氣、廢渣的，責令停止違法行為，限期改正，處三萬元以上十萬元以下罰款。

第二十條環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關部門及其工作人員在餐廚垃圾監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，由主管部門、上級機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）違反法定職權和程序，準予餐廚垃圾經(jīng)營性收運、處置服務的；

（二）未依法履行監(jiān)督管理職責的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到相關投訴舉報，未依法及時調查處理的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十一條違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條屠宰加工、食品生產(chǎn)、食品流通等過程中產(chǎn)生的易腐廢料和過期食品，以及居民日常生活中分類收集的廚余垃圾的收運和處置，參照本辦法的相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條本辦法自2020年4月1日起施行。

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