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今年開(kāi)始實(shí)行的垃圾分類與2000年有何不同,難在哪兒

2019.12.17參考消息

2000年,啟動(dòng)了8個(gè)試點(diǎn);2018年,拎出了46個(gè)重點(diǎn)城市;2019年,全面啟動(dòng)垃圾分類的聲音不絕于耳。
 
  住建部給出的數(shù)據(jù)顯示,237個(gè)地級(jí)及以上城市啟動(dòng)垃圾分類,46個(gè)重點(diǎn)城市都已經(jīng)出臺(tái)了垃圾分類制度實(shí)施方案,且居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率超過(guò)50%。
 
  從宣傳效果和階段性成果來(lái)看,這次垃圾分類的全國(guó)推廣與十幾年前有了明顯的不同。
 
  一問(wèn),不同點(diǎn)在哪?

廚余垃圾處理機(jī).jpg

 
  2000年基本可以認(rèn)定為“零經(jīng)驗(yàn)”,2019年則不同
 
  2000年的基建情況相較2019年也有很大不同
 
  2000年的環(huán)衛(wèi)清潔還局限于“掃大街”,2019年卻刷起了“大環(huán)衛(wèi)”朋友圈
 
  2000年的環(huán)保市場(chǎng)大環(huán)境只能說(shuō)一般,2019年環(huán)保產(chǎn)業(yè)卻幾經(jīng)轉(zhuǎn)型
 
  2000年垃圾分類推廣力度停留在“試試吧”,2019年“強(qiáng)制”兩字幾乎隨處可見(jiàn)
 
  2000年廢品回收靠街頭巷尾的“吆喝”,2019年循環(huán)經(jīng)濟(jì)撐起了再生資源回收的一片天
 
  2000年,智能回收垃圾桶、垃圾分類云計(jì)算、追蹤溯源大數(shù)據(jù),還沒(méi)有掀起風(fēng)云
 
  當(dāng)然,有人肯定垃圾分類目前所取得的成績(jī),也有人質(zhì)疑垃圾分類效果所謂的數(shù)據(jù)。實(shí)際上,造成這種分歧的原因也脫離不了認(rèn)知的差異化。而且,垃圾分類確實(shí)有其難點(diǎn)所在。
 
  二問(wèn),垃圾分類難在哪兒?
 
  提到垃圾分類的難點(diǎn),耳熟能詳?shù)木褪恰叭汀薄獣月实?、投放?zhǔn)確率低、資源利用率低
 
  沒(méi)錯(cuò),時(shí)隔十幾年,垃圾分類還是在被這個(gè)三個(gè)問(wèn)題困擾。知曉率低會(huì)影響投放準(zhǔn)確率,投放準(zhǔn)確率會(huì)影響資源利用率,環(huán)環(huán)相扣,將矛頭指向了宣傳和教育。而如果要追根究底,大概是因?yàn)橹袊?guó)太大,人口太多,教育的普及作用還需要時(shí)間來(lái)發(fā)酵。
 
  省、市、區(qū)、鎮(zhèn)、縣、村、街道、社區(qū)、戶,平常也不少見(jiàn)XX街道宣傳垃圾分類到戶、到人,這樣的消息,那么為什么還會(huì)有“知曉率低”這種說(shuō)法?
 
  一來(lái),流動(dòng)人口多帶來(lái)的不確定性大。二來(lái),垃圾分類推廣進(jìn)度不均衡是無(wú)法避免的,一部分地方的宣傳效果好,宣傳力度大,創(chuàng)新方式更容易被接受,知曉率自然就高。
 
  而知曉率跟投放準(zhǔn)確率又不能劃等號(hào),也就是說(shuō),知曉率高仍然分不好也是常見(jiàn)的問(wèn)題,一方面,這受到人口素質(zhì)影響;另一方面,這受到推廣方式影響,并與長(zhǎng)效機(jī)制掛鉤。
 
  解決了投放準(zhǔn)確率問(wèn)題,地方基建水平、管理水平、再生資源市場(chǎng)的成熟度、末端處置的效率等,又會(huì)影響到資源利用率。
 
  所以垃圾分類難,難在“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,前中后端能不能配合默契,很重要。
 
  這就牽涉到了三問(wèn) 
  三問(wèn),如何才能配合默契?
 
  從頂層設(shè)計(jì)而言,國(guó)家政策好,也要地方配套制度跟上,技術(shù)指南也好、任務(wù)細(xì)分也好、指導(dǎo)意見(jiàn)也好、項(xiàng)目規(guī)劃也好、監(jiān)督考核方案也好,都需要形成體系,并且發(fā)揮長(zhǎng)效作用。
 
  從示范作用而言,46個(gè)重點(diǎn)城市的帶動(dòng)效應(yīng)在前,機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位,以及公共場(chǎng)所的“強(qiáng)制”規(guī)定在后,穿插探索出了不同道路的各地樣本,足以成為宣傳材料。

餐廚垃圾 (3).jpg

 
  從環(huán)保企業(yè)而言,垃圾分類的千億市場(chǎng),“無(wú)廢城市”的萬(wàn)億市場(chǎng),難道還不夠分量推動(dòng)技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新加碼?至于其他企業(yè),垃圾分類對(duì)成本的影響取決于控制,并且也不失為一次管理水平的升級(jí)契機(jī)。
 
  從個(gè)人意愿而言,我們不妨進(jìn)入下一個(gè)問(wèn)題。
 
  四問(wèn),群眾怎么看待垃圾分類?
 
  “你覺(jué)得垃圾分類有用嗎”“有”
 
  “你愿意進(jìn)行垃圾分類嗎”“......”
 
  恐怕這是很多人的現(xiàn)實(shí)寫照,知道垃圾分類是“功在千秋”,也是勢(shì)在必行的。這么多年的宣傳也讓一代又一代人了解到了垃圾分類的重要性,但是“知易行難”。
 
  從【只要進(jìn)垃圾桶就行】到【大骨頭要踢出來(lái)、塑料分能回收不能回收的、奶茶喝不完要分開(kāi)扔、紙板有人收吸管沒(méi)人要、早出晚歸碰不到定時(shí)扔垃圾的點(diǎn)、紙尿褲到底怎么扔、灌裝飲料瓶能不能回收......】,問(wèn)題百出。
 
  據(jù)上海交通大學(xué)民意與輿情調(diào)查中心在2019年度的《中國(guó)城市居民環(huán)保態(tài)度與行為調(diào)查》中的結(jié)論提到,35個(gè)被調(diào)查的城市中,有94%以上的調(diào)查對(duì)象表示愿意垃圾分類;近36%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為,垃圾分類效果不怎么好;8成以上的調(diào)查對(duì)象,對(duì)未來(lái)垃圾分類效果保持樂(lè)觀預(yù)期。
 
  這個(gè)調(diào)查結(jié)果,在一定程度上能夠體現(xiàn)我國(guó)目前垃圾分類的總體狀況。不過(guò)也要認(rèn)識(shí)到,35個(gè)城市在我國(guó)600多個(gè)城市中仍屬于冰山一角,其次就是調(diào)查選取的是省會(huì)城市和副省級(jí)城市,各方面條件都略高一籌。
 
  但至少能夠說(shuō)明,即使以點(diǎn)帶線,以線帶面需要時(shí)間,垃圾分類的宣傳效果和踐行效果都是值得肯定的。德國(guó)的40年,日本的27年,我們也需要給垃圾分類更多“耐心等待,用心對(duì)待 ”。


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